2020年01月06日 08:35:00

2020年伊始，画在成渝之间的这个“圈”燃爆了朋友圈，这个西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域携手合作，唱一出新“双城记”，官方定调，除东部沿海的三大城市群之外，成渝双城经济圈，将成为带动中国发展的新的增长极。

1月3号召开的中央财经委员会第六次会议上，重点研究了两个问题：黄河流域生态保护和高质量发展，推动成渝双城经济圈建设。

在年度首次的财经会议就对量大区域发展作出部署，规格和分量不言而喻。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。

在过去两年，重庆市突然成为了一座游客们眼中的“网红城市”，洪崖洞、李子坝“穿楼”轻轨、长江索道等景点吸引了一大波游客前来，而川渝两地经济的快速发展，也带来成渝城市群体量的迅速提升。虽然成渝城市群并不涵盖川渝两地的全部行政区划面积，但是包括了绝大部分。无论是人口还是经济总量，成渝城市群占川渝两地总和的大约90%。

而自2016年《成渝城市群发展规划》批复以来，成渝城市群的“战斗力”与日俱增，无论是人口规模还是经济总量，外界普遍看好其早日成为中国经济“第四极”，同时，“上升为国家战略”的呼声也从未停止。那么，“成渝地区双城经济圈”的出现究竟意味着什么？哪些城市以及资本市场的哪些股票将收益？

川渝大变局

有意思的是，成渝地区双城经济圈的首次亮相，是与黄河流域生态保护和高质量发展一起出现的。早在去年9月，高层就召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。11月的上海进博会期间，又再次明确提出，将继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，并制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略。而山东半岛城市群，被明确为这次国家战略的龙头作用，主要城市是济南和青岛，都处于沿海地区。

而不同的是，这次首次亮相的成渝地区双城经济圈，地处内陆，它分布的“长江防线”上，有着3个重量级城市群——长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群，它们分别位于长江的下游、中游和上游。

在中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来， 北纬 31°正好穿过长江流域，同时也是一条非常重要的经济分界线，这是一条中国城市发展的 " 长江防线 "。

成渝城市群的成长历程中，只有成都、重庆两个核心城市显然不够，“中部塌陷”也是一个绕不开的话题。

3 年前，国务院批复《成渝城市群发展规划》，该城市群正式被赋予历史定位：西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，国家推进新型城镇化的重要示范区。同时，还明确了两个时间节点：2020 年，成渝城市群基本建成国家级城市群；2030 年，成渝城市群完成由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。

去年以来，从川渝高层的互动到中间地市的行动，都试图尽快在成渝之间形成更为有力的支撑。

比如，2019年7月10日，在推进川渝经济社会发展全面合作座谈会上，四川和重庆签署了3个合作协议，包括《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》、《关于合作共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》、和《共建合作联盟备忘录》。

简而言之就是，川渝接下来要在“成渝城市群”、“陆海新通道”“合作联盟”上一起发力。自此，总算是看到多年来川渝最高层及团队坐在一起，全力“合谋”的时代到来。重庆和四川都拿出了诚意。

毕竟，内陆省份和城市如果再不“合谋”，哪怕GDP数据看上去很美，始终是无法和东部、沿海城市匹敌的。如今第四大城市群落子川渝已无悬念，从很多指标上来说，成渝城市群尽管并不占优，但从人口、发展潜力、空间区位，以及城市地位上来说，重庆、成都的综合地位，是内陆其他城市群无法比拟的。

比如，截至2017年末，我国9个特大、超大城市（上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、成都、南京、武汉）中，除了重庆、成都、武汉，全部是东部、沿海城市。而唯一的3个内陆城市，川渝地区占了2个。

如今，川渝两地GDP已经突破6万亿，川渝两地经济的快速发展，带来成渝城市群体量的迅速提升。其次，推动成渝地区双城经济圈建设，是放在整个西部乃至整个内陆开放战略高地的层次上提出的。

尤其值得一提的是，过去常见的说法是 " 内陆开放高地 "，这个地位其实不只一座内陆城市拥有，但这次成渝是明确了 " 内陆开放战略高地 "，战略地位明显提级。

按照规划，成渝城市群的范围包括：重庆市的全境，四川省除西部三个州（阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州）和攀枝花以外的所有城市。城市群涵盖的区域，大致相当于地理概念上的四川盆地，面积超过 18 万平方公里，常住人口近亿人，GDP 近 6 万亿元。

虽然总体经济规模、一体化等多方面与东部三大城市群存在差距，但是，成渝城市群在中西部地区地位十分显著，尤其是在新的开放格局下，成渝城市群区位发生很大变化。易小光表示，新的经济地理格局中，成渝城市群是中国经济增长新的动力源。

对标世界级城市群

成渝城市群提出的建设目标是“世界级城市群”。

目前，国际上公认的世界级城市群有5个，分别是美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群。“十三五”规划提出打造京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，如今又多了一个。

对此，成都经济发展研究院院长李霞认为，尽管目前还有很大差距，但没关系，我们可以确立这样一个目标，关键是要清醒地认识到差距在哪里，探索一条适合自身发展特点和阶段的实现路径。

成渝城市群是一个非常典型的双核城市群，不可能套用别的城市群的发展模式。我们认为在这个双核城市群里，除了要处理好极核城市和其他区域之间的关系，让要素和经济流量进得来、出得去，而且下面要接得住；更核心的是要处理好两个极核之间的关系。

我们经常说成都在四川省内“一核独大”，成都和重庆在成渝经济区“双核独大”，但其实任何一个极核和其他城市群的极核城市相比，实力都还相差甚远，就是成都和重庆加起来距离别人一个极核的实力都还相差甚远，所以我们认为他“对内是独大，对外却不大”，所以在这种情况下，应该集成重庆和成都两核的力量，共同把这个核心进一步做强。

作为极核城市，最重要的是塑造核心的功能。以前成都和重庆，四川和重庆也谈过很多合作，但方方面面涉及太多，这样的合作，如果一蹴而就的话，其实难度非常大。我们觉得要聚焦，就聚焦在几个核心的功能上，包括要素配置的功能、创新的功能以及开放的功能。

重庆市综合经济研究院院长易小光认为，在推动国内经济格局演变过程当中，成渝城市群将会成为西部大开发和长江经济带建设的重要支撑。

区域协同发展能够形成一体化市场，降低经济体之间的运行成本和制度成本，促进区域经济体做大做强，从而提升引领力、聚集力和辐射力，促进要素集聚流动。

我们有广阔的发展福利，这个广阔发展福利不仅是西南，不仅是整个西部，而且应该看到东南亚、南亚、中亚，西亚乃至欧洲。

同时，推动成渝城市群发展，国家层面规划和两省市发展规划要有机融合，推进市场的开放性和一体化、政府竞争的开放度和区域生产力的合理布局，在基础设施建设方面实现互联互通，并在发展过程中体现历史人文人本主义的城市化策略，注重区域流域的环境治理和绿色发展，以及国际国内合作共享机制的形成。

成都也罢，重庆也罢，一定要坚持以开放促改革促发展。

这些概念股将收益于经济圈

“成渝地区双城经济圈”的出现，也将给二级市场的投资带来一些机遇。那么，哪些区域性概念股会因此获益呢？下面列出相关名单供投资者参考：

文 曹婧晨@环球老虎财经