2020年05月22日 11:09:54

文/华商韬略  华又新

　　一年一度的全国两会，已于今日在北京拉开帷幕。这也是每年3月初召开的全国两会，自1985年以来，首次因重大公共卫生事件推迟到5月。

　　疫情冲击后的经济议题，必定是今年两会格外引人瞩目的焦点，来自产业经济一线的企业家代表、委员们对此的观点和声音，当是最为值得倾听的“经济参考”。

　　为此，华商韬略特从今日起，推出此专栏，及时为您传递和梳理企业家代表、委员们的声音。

【马化腾：七份建议 关注产业互联网和乡村振兴】

　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年将向全国两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等热点问题。

　　一是建言加快新基建制定产业互联网国家战略。

　　马化腾今年提出《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》。建议提出，应加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。

　　二是呼吁数字技术助力乡村振兴提升中小微企业韧性。

　　马化腾提出，应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在乡村治理方面，建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

　　马化腾还指出，金融财税支持是帮助企业摆脱困境的重要手段，而以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术，同样可以为中小微企业助力。

　　三是呼吁提升医疗服务和医务人员获得感。

　　“医生的安全与健康是全民健康的坚实基础。”马化腾建议加大投入、力促改革，进一步完善激励机制，帮助医务人员实现“制度性减负”；进一步加快智慧医院建设，帮助医务人员实现“技术性减负”；精细化管理患者关系，重建医患和谐；让基层家庭医生和乡村医生，充分享受政策与技术红利，促进医疗模式适应老龄化趋势，弥补城乡差距。

　　四是建言大湾区生态文明建设。

　　马化腾认为，与科技、教育领域的合作相比，大湾区生态环境保护领域的合作相对滞后，建议在粤港澳大湾区建设领导小组的领导下，设立跨境生态修复和自然保护协调机制；全面开展珠江口生态修复整治；加快建立珠江口国家公园建设进程;重视科技力量，将珠江口国家公园建设成为智慧国家公园；鼓励社会参与，将大湾区打造成为中国乃至世界的自然教育中心。

【许家印：恒大防疫四招，78万多人零感染】

　　5月21日，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印，在接受新华网记者独家采访时介绍说：恒大从3月1日开始复工复产，到3月底有896个项目复工，复工人数达到68.7万，复工率达到88.2%；到4月15日，1023个项目已全部复工，复工人数达到78万多人，实现100%全面复工复产。并且，“从3月1日复工开始到现在，没有1人感染”。

　　许家印说，恒大主要从四个方面做好防疫工作：

　　第一，集团第一时间成立疫情防控小组，许家印担任组长。同时，明确每个项目的一把手为防疫专职责任人，采取设置观察隔离间、体温检测点、送诊专车等防疫措施，及时采购体温枪、口罩、消毒液等防疫物资，对办公室、食堂等定期定时进行全面消杀。

　　第二，精心策划组织人员返岗。返岗前对近14天的体温情况及往来史、接触史进行普查，采用包车点对点接送，确保返岗过程安全，并建立健康档案。

　　第三，实施封闭管理，每个项目只设置一个出入口，由专人对进出项目的人员进行体温检测、实名登记；同时采用分散办公、错时用餐、视频会议等形式，减少人员聚集。

　　第四，建立健全疫情上报及处置机制，有事报事，无事报平安。

　　许家印认为，在全面、认真做好疫情防控的情况下，企业“可以大胆地复工复产”。

【雷军：发展卫星互联网“新基建” 建立灾害预警智能物联网】

　　全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军向大会提交了四份建议：

　　1、推动卫星互联网行业发展①鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设，加大扶持力度；②进一步改革国内卫星频率申请协调机制；③进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制；④设立大规模的重点扶持民营商业航天的国家发展基金。

　　2、加快运用智能手机、电视等智能终端，建设我国灾害预警等公共服务体系

　　①应当鼓励科研机构、科技企业为代表的科技力量、社会力量，成为我国灾害预警体系的建设和服务主体；

　　②破除行政障碍和体制机制藩篱，出台综合性灾害预警管理办法，推动各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机地震预警服务；

　　③加强全社会灾害避险科普教育，推动灾害预警服务在我国高灾害风险区、人员密集区率先实现全覆盖。

　　3、完善小微企业融资服务①推进金融机构融资服务坚持风险定价；②加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本；③扶持中小银行专注进行小微企业融资服务；④加大力度发展天使投资、创业投资、股权融资、供应链金融等融资方式。

　　4、加大力度引进国际高层次人才①北京、上海、深圳等城市应以“两个一百年”奋斗目标为战略指引；②重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究；③完善公共服务，优化国际人才发展环境；④国家层面鼓励和支持引才育才单位享有适宜的税收优惠政策；⑤强化国际人才交流与往来。

【李彦宏：加强对疫情防控相关个人信息保护】

　　今年的两会，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

　　1、构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图①应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施；②加强人工智能基础和应用人才培养；③推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台；④大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

　　2、加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略①加强探索城市智能交通运营商模式；②加快交通路网车路协同智能化改造；③建设全国性的新一代智能交通治理平台。

　　3、加大继续教育个税抵扣力度，满足产业升级对人才需求①扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围；②上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度；③适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

　　4、加强对疫情防控相关个人信息保护①针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制；②加强对已收集数据的规范性管理，最大限度地降低数据泄露、滥用风险；③研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

【周云杰：五大建议、三大关键词】

　　全国人大代表、海尔集团总裁周云杰，今年提交了五份建议，包括《关于支持工业互联网发展，加速工业体系升级的建议》、《关于构建安全可信的智慧家庭国家标准体系的建议》、《关于应用物联网技术保障疫苗接种安全的建议》等相关方向。

　　建议的背后，核心体现为三个关键词：场景、生态、引擎。

　　关键词一：场景

　　随着人工智能、物联网等技术的快速发展和普遍应用，家电正逐步向网联化、智能化、智慧化方向发展，智慧家庭场景越来越承载着人们对现代“美好生活”的需求。然而，由于硬件的智能化没有统一的国家标准，导致用户的场景体验不完整。

　　周云杰因此建议，以用户体验为导向，以头部企业为主体，构建安全可信的智慧家庭国家标准体系，确保我国智慧家庭产业生态在全球的持续领先和以家庭为基础的国家公共安全。

　　关键词二：生态

　　2018年底，国家提出的“新基建”，成为数字经济的“新动能”。而工业互联网是新基建的核心要素，是新旧动能转换的主引擎，必然成为新一轮产业竞争中的“决胜之机”。

　　周云杰提出《关于支持工业互联网发展，加快工业体系升级的建议》。从最初的平台建设到数据安全，从新技术的融合创新再到今年对我国工业互联网发展路径的整体思考，他已经连续四年提出工业互联网的建议。

　　周云杰建议：以工信部**的十大“双跨”平台为依托，鼓励各行业的领军企业参与工业互联网平台建设，共同探索世界领先并具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。同时，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果。

　　关键词三：引擎

　　周云杰表示，工业互联网是继移动互联网之后最大的经济机会，也是新基建的核心要素。随着5G、工业互联网等新基建和数字化转型的深入实施，海尔将以场景品牌和生态品牌为双引擎，围绕用户需求，聚焦用户体验场景迭代，搭建开放共享生态，赋能现代产业体系的转型升级，为加速经济社会数字化转型和高质量发展提供强劲动力。

【孙丕恕：建言新基建 瞄准万亿市场，助推产业AI化】

　　全国人大代表，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕，今年计划提交6份书面建议，涉及智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题。

　　今年，孙丕恕将重点转向了数据连接，将政府、企业、个人数据进行贯穿，推动大数据在各领域的创新应用，打造“一人一码、一物一码”，最大限度的发挥大数据的价值。

　　一是用大数据破解中小微企业融资难题。

　　孙丕恕关注中小微企业融资难题，建议由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，整合政府数据、互联网数据资源、企业经营数据，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台，帮助金融机构向中小微企业提供不见面、纯信用、快速到账的贷款服务。

　　孙丕恕还建议鼓励地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方，为本地金融机构提供风控模型，构建信贷评分体系，联合开发创新型金融产品；同时开展区域中小企业信用评价体系完善工作，支持区域中小企业信用评价体系纳入人行征信体系。

　　二是建言智算中心新基建，助推万亿产业AI化市场提速发展。

　　孙丕恕表示，智算中心应采用开放的模式由政府指导建设或主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通，避免出现新的信息孤岛。

　　考虑到产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新，孙丕恕还建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

　　三是关注工业互联网，重点解决企业“数字焦虑”。

　　在工业互联网纵深发展上，孙丕恕建议，鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据，推动工业数据流动，以培育数据驱动的工业发展新模式、新业态，实现制造业提质增效；加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈，充分发挥制造业各行业协会和软件协会作用，鼓励不同类企业合作进行工业软件联合开发和推广应用，以解决当前工业互联网平台PaaS层赋能不够，导致平台落地难的问题。

　　对于工业互联网平台前期投入大、短期见效慢的难题，孙丕恕建议，各地方政府和工信部门授权、鼓励工业互联网平台运营商采取市场化手段，积极统筹开展工业互联网公共服务平台、园区工业互联网平台建设与运营，打造区域性、产业化的新型基础设施，并出台相关优惠政策，推动中小企业上云上平台。

　　四是聚焦区块链场景化应用，助力“质量强国”战略实施。

　　孙丕恕建议，各地市场监管部门依托“质量码”服务体系，建设区域公共品牌服务平台，支撑区域公共品牌认证服务体系建设，提高企业质量信息透明度，有效打击侵权假冒，优化营商环境，助推地方产业升级；建设“质量码”服务平台，基于产品一物一码，帮助企业打通产品生产、流通、消费等全部环节，实现企业供应链数字化管理和企业生产经营能力提升，助力企业数字化转型。

　　五是推动健康医疗大数据产业化发展。

　　孙丕恕建议加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设，在确保数据安全和隐私保护前提下，完善健康医疗大数据授权运营机制，加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展，营造“以数引智、以数育商”的产业发展氛围。

　　同时建议，加快完善医养结合全产业链，不断推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展，推进疾病治疗向健康管理转变，让老年人居家在家便可享受到优质的互联网医护服务。

　　具体到疫情防控，孙丕恕还建议，依托健康医疗大数据，融合疫情、医疗、交通、通信、旅游等各类数据，形成一套自动化、智能化的疫情大数据协同监测、预警和应急响应机制，实现疫情在线健康状况监测、在线复诊、随访监控，在防控疫情扩散的同时，最大限度的保护医护人员。

【刘永好：建议政府清理拖欠企业账款】

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，今年一共携4份提案、1份建议上会，关注重点分别为：脱贫攻坚和乡村振兴、生猪产能恢复、政府公共数据开放、非公立医疗机构发展，以及地方政府清理拖欠企业账款。

　　刘永好围绕上述领域的核心建议包括：

　　适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系；建立新的城乡一体扶贫保障体制，纳入乡村振兴战略；加深夯实农业产业基础，加快农村金融普惠转型；加强普及劳动技能培训，建立欠发达地区就业双向补贴机制。

　　建立地方政府信用制度。将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标。

　　对社会办医与公立医院一视同仁。在准入门槛上，如学科准入、医疗技术准入、大型设备准入、科研基金申请、医师规范化培训、医保审批等医疗政策上，享有与公立医院同等待遇。

　　尽快出台社会办医建设标准，大力扶持一批规模大、服务好、品牌响的高品质连锁专科医院跨越发展；科学规划区域医疗卫生资源布局，合理规划公立医院发展规模，明确社会办医比例，积极为社会办医留出合理发展空间。

　　加大金融支持力度。在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，放大财政资金引导产业发展的效果；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。

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